Global Fishing Watch y Panamá organizaron un taller de transparencia en el marco de la Conferencia Our Ocean, que reunió a más de 80 líderes de todo el mundo para discutir el rol de la transparencia en la gobernanza de los océanos
Previo a la Conferencia Our Ocean 2023 y en colaboración con la Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá, Global Fishing Watch organizó un evento de un día completo dedicado al concepto de transparencia. Funcionarios gubernamentales, actores de la industria y representantes de la sociedad civil se reunieron para discutir la creciente necesidad de voluntad política, inversión en innovación y la adopción de soluciones colaborativas y transparencia en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
El evento reunió voces de diferentes orígenes y geografías que se alinearon en torno a la convicción de que para garantizar la transparencia en todas las pesquerías necesitamos un liderazgo político respaldado por la participación activa de todas las partes interesadas.
A pesar de las diferentes iniciativas que muchos países ya han implementado, los participantes reconocieron la necesidad de una mayor transparencia de los datos de pesca, no solo para ayudar a informar e implementar políticas, sino también para crear un sistema global de responsabilidad y rendición de cuentas. Esto es lo que se acordó:
Abordar las preocupaciones de confidencialidad es clave para avanzar los esfuerzos de transparencia
El aumento de la transparencia puede ayudar a mejorar la gobernanza de la pesca mundial. Pero la accesibilidad y difusión de los datos pesqueros puede verse obstaculizada por la naturaleza sensible de la información, especialmente cuando se trata de proteger intereses personales y comerciales, asegurar información relacionada con el esfuerzo pesquero, o salvaguardar la ubicación de las actividades pesqueras y preservar las metodologías aplicadas por la pesca artesanal, los pueblos indígenas y las comunidades locales. Algunos actores de la industria pesquera creen firmemente que la disponibilidad pública de ciertos datos pesqueros podría generar competencia desleal al permitir que otros accedan al mismo conocimiento.
El sector pesquero también enfrenta desafíos cuando se trata de recursos humanos y financieros, marcos legales y experiencia técnica, que limitan la capacidad de gobiernos e industria para mejorar la recopilación y el análisis de datos confidenciales.
A medida que se desarrollaba la conversación, una cosa se hizo evidente: la comunidad internacional necesita una definición compartida de transparencia que pueda respaldar la divulgación pública de datos y al mismo tiempo respetar el deseo de mantener cierta información confidencial.
Debe adoptarse una definición universal de transparencia
La palabra transparencia representa muchas cosas para quienes trabajan en el océano global, desde el hecho de poner todos los datos a disposición del público hasta la noción de que una mayor visibilidad de la información facilita una mayor rendición de cuentas. Hasta la fecha, no existe una definición universal de transparencia a pesar de que es un concepto incorporado en tratados internacionales como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Para nosotros en Global Fishing Watch, la transparencia es el acto de hacer que los datos específicos de los océanos y las embarcaciones, así como las políticas y decisiones que les atañen, estén disponibles y accesibles para aquellos que los necesitan y se ven afectados por ellos.
Una definición universal podría basarse en un estándar internacional de datos, lo que podría ayudar a reducir las sensibilidades relacionadas con la confidencialidad, ya que garantizaría que todas las entidades utilicen los mismos formatos y cumplan con los mismos requisitos de intercambio de datos. El acceso a más datos permitirá a los gobiernos, los encargados de tomar decisiones y los administradores de pesquerías comprender lo que realmente está sucediendo en el mar. A su vez, esto puede ayudar a informar el desarrollo e implementación de políticas, tales como autorizaciones de licencias y actividades de pesca, designación de protecciones e identificación de incumplimiento.
Fortalecer la participación de todos los actores a través de una discusión con mayor transparencia podría ayudar a los países en desarrollo y las comunidades locales a mejorar sus capacidades técnicas para obtener, analizar y desagregar datos.
Programas de educación y capacitación son esenciales para avanzar en transparencia
Todos los actores deben comprender la razón, los beneficios y la importancia de por qué los datos deben estar disponibles públicamente si queremos que la transparencia sea la norma. Y esto comienza con la capacitación y el desarrollo de capacidades.
Las partes interesadas deben ser educadas sobre el uso de nuevas tecnologías para monitorear y gestionar pesquerías sostenibles, así como comprender el valor de los datos del sistema de identificación automática (AIS) y los datos del sistema de monitoreo de embarcaciones (VMS) cuando se trata de mejorar las regulaciones y garantizar el cumplimiento.
Estos programas de capacitación podrían promover e incentivar las iniciativas internacionales actuales que tienen como objetivo impulsar la transparencia, como el Registro mundial de buques pesqueros, buques de transporte refrigerado y buques de suministro de la FAO, que se destacó como una iniciativa emblemática de transparencia que actualmente está subutilizada.
En el camino correcto
Global Fishing Watch está comprometido a promover la gobernanza de los océanos a través de una mayor transparencia de la actividad humana en el mar. Pero no podemos hacerlo solos. Para lograrlo, debemos trabajar en estrecha colaboración con los países para fortalecer sus métodos de monitoreo y control y apoyar los esfuerzos para cumplir con sus objetivos de sostenibilidad.
Continuaremos impulsando la innovación en la gobernanza de los océanos al hacer que la información esté disponible gratuitamente para la comunidad oceánica mundial. Apoyaremos y ayudaremos a los países a aumentar la transparencia de los datos pesqueros sobre identificación, autorización, seguimiento y transbordo de embarcaciones, y ayudaremos a implementar mecanismos globales para mejorar la protección de la biodiversidad y la gobernanza de la pesca industrial y de pequeña escala. Hay mucho trabajo por hacer, pero después de escuchar las animadas conversaciones que tuvieron lugar en nuestro día de transparencia, estoy segura de que estamos en el camino correcto.
Krizia Matthews es oficial de política internacional en Global Fishing Watch.
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