A medida que la FAO y sus Estados miembros desarrollan directrices voluntarias sobre el transbordo, la experiencia sobre el terreno nos señala cuatro recomendaciones clave
Este año, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y sus Estados miembros trabajarán para desarrollar y aprobar directrices voluntarias para la regulación, seguimiento y control del transbordo.
El transbordo, es decir la transferencia de capturas entre barcos, juega un papel vital en la industria pesquera comercial. Cada año miles de buques pesqueros descargan capturas frescas como atún, cangrejo y pequeños peces pelágicos a buques de carga refrigerados llamados cargueros, también conocidos como “reefers”, que luego las llevan a la costa para su procesamiento. Esto permite a los pescadores evitar un viaje costoso y lento de regreso al puerto, aumentando la frescura y el valor de sus capturas.
Si bien la transferencia de capturas de un barco a otro puede parecer un acto inocuo, a menudo se realiza en el mar o en áreas del puerto de difícil acceso para los inspectores de pesca, fuera de la vista y del alcance de las autoridades. Las limitaciones en seguimiento y controles efectivos permiten a los operadores sin escrúpulos manipular u omitir datos relacionados con sus prácticas de pesca y capturas en un esfuerzo por obtener una ventaja financiera. Esta falta de transparencia genera condiciones que pueden conducir a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y facilitan la introducción de pescado de origen ilegal en el mercado. También abre la puerta a que se produzcan otros delitos marítimos, como el tráfico de armas, drogas e incluso personas.
La falta de datos y la presentación de informes imprecisos sobre las capturas pueden dar lugar a evaluaciones sesgadas sobre las poblaciones, afectando a su vez los esfuerzos de conservación y gestión en pesquerías valiosas. También puede obstaculizar los esfuerzos de trazabilidad, ya que los peces capturados ilegalmente a menudo se mezclan con capturas legales. Sin una gestión reglamentaria adecuada, el transbordo sigue siendo un obstáculo importante para garantizar la pesca legal.
En un nuevo informe conjunto, Global Fishing Watch, la Red Internacional de Monitoreo, Control y Vigilancia Internacional, The Pew Charitable Trusts y Trygg Mat Tracking han mostrado ejemplos de la vida real de actividad de transbordo inadecuadamente regulada, controlada y monitoreada relacionada con la pesca INDNR. Los coautores utilizan una combinación de experiencia de apoyo operativo, tecnología satelital, aprendizaje automático y datos de autorización pública para alimentar el informe, cuyo objetivo es proporcionar contribuciones desde el terreno que puedan ayudar a los expertos y a los Estados miembros a través de futuras negociaciones, asegurando que las directrices voluntarias aborden los desafíos que enfrenta el sector y se basen en medidas de gestión existentes.
Utilizando el Carrier Vessel Portal de Global Fishing Watch en combinación con la experiencia vital de primera mano de la prestación de asistencia técnica para el monitoreo, control y vigilancia de las operaciones de transbordo realizadas por los Estados y las organizaciones regionales de ordenación pesquera, los coautores han determinado que, para ser eficaces en sus objetivos, las directrices voluntarias para la regulación, monitoreo y control de los transbordos deben ser sólidas, preparadas para el futuro y operacionalmente alcanzables.
Las directrices deben adaptarse a los diferentes tipos de transbordo y utilizar datos que sean accesibles para todos. Para lograr estos objetivos, recomendamos los siguientes pasos:
- Reflejar plenamente las consideraciones clave del estudio «Transbordo: una mirada más de cerca” en las directrices voluntarias;
- Que las medidas regionales existentes sobre el transbordo se examinen en detalle, se tomen en cuenta y se refuercen en las directrices voluntarias;
- El uso de tecnologías y herramientas existentes que apoyan la implementación integral de medidas y la validación de la información reportada sobre transbordos es respaldada y recomendada en las directrices voluntarias; y
- Se recomienda la publicación oportuna en las pautas voluntarias de la identificación, autorización, datos de seguimiento y actividad de transbordo de las embarcaciones, incluidos detalles espaciales y temporales de cada evento autorizado.
Ahora, necesitamos el liderazgo de quienes participan en el desarrollo de las directrices voluntarias para garantizar que las actividades de transbordo puedan continuar sirviendo como componente vital de las operaciones pesqueras, al tiempo que evitan el abuso por parte de quienes buscan obtener ganancias a expensas de las pesquerías y los pescadores que nos alimentan a todos.
Lea nuestro último informe Regulación, monitoreo y control mejorados de las actividades de transbordo global que describe una serie de casos que demuestran la necesidad de una mejor regulación, monitoreo y control de las actividades de transbordo.
Duncan Copeland es el director ejecutivo de Trygg Mat Tracking. Courtney Farthing es la directora de política internacional de Global Fishing Watch.
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